COMPTE RENDU DE PARTICIPATION Atelier d'évaluation du mandat sanitaire Option Prophylaxie Collective — Édition 2025-2026
Par Bayédjinou IDOSSOU
COMPTE RENDU DE PARTICIPATION
Atelier d'évaluation du mandat sanitaire
Option Prophylaxie Collective — Édition 2025-2026
Cotonou, Mars 2026
I. Fiche synoptique de l'atelier
Rubrique Information Intitulé de l'atelier Atelier d'évaluation du mandat sanitaire — Option prophylaxie collective Organisateur Ministère de l'Agriculture, de l'Élevage et de la Pêche (MAEP) — Direction de l'Élevage Dates 11 et 12 mars 2026 Lieu Direction Départementale des Mines et de l’Énergies, Bohicon — 09h00 Représentant de l'ADENAPE IDOSSOU Bayédjinou O., Référence de l'invitation N° 0282/SGM/MAEP/CNPBV/SA du 02 mars 2026 Présentatrice principale Mme KOSSOU Flora, Chef Division Législation et Protection Sanitaire
II. Contexte et objectifs
L'atelier s'inscrit dans le cadre de l'évaluation annuelle du mandat sanitaire vétérinaire, institué par le Décret n° 2005-610 du 28 septembre 2005 et régi par l'Arrêté n° 2010-377 du 21 décembre 2010. Depuis 2022, une phase pilote consacre l'option prophylaxie collective, confiant aux mandataires la réalisation des campagnes de vaccination du cheptel national.
Pour l'exercice 2025-2026, 34 mandataires ont été mobilisés pour la vaccination contre sept (7) maladies prioritaires : la Pasteurellose, la PPCB, la PPR, la Maladie de Newcastle, la Fièvre aphteuse, la DNCB et le Charbon symptomatique. L'atelier visait à dresser le bilan des campagnes, analyser les performances par maladie et par département, identifier les défis et définir des approches de solutions.
III. Point de la transmission des rapports
La transmission des rapports annuels 2025 par les DDAEP a enregistré un taux de complétude de 54,55 %. Six (6) DDAEP sur onze (11) ont transmis leurs rapports dans les délais : Donga, Zou, Collines, Couffo, Ouémé et Atlantique. Les départements de l'Atacora, du Borgou, de l'Alibori, du Plateau et du Mono (partiellement) n'ont pas encore transmis leurs rapports. Ce taux de complétude insuffisant a limité la portée de l'analyse nationale et constitue en lui-même un axe d'amélioration.
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ADENAPE
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IV. Synthèse nationale des campagnes de vaccination
4.1. Résultats globaux Maladie Effectif prévu Effectif vacciné Taux réalisation (%) Taux couverture (%) Pasteurellose 1 077 872 1 133 221 105,14 63,91 PPCB 1 028 478 1 025 664 99,73 57,85 PPR 1 000 000 159 922 15,99 3,24 Newcastle 2 066 161 1 689 068 81,75 14,00 Fièvre aphteuse 79 860 77 517 97,07 4,23 DNCB 222 500 220 600 99,15 12,40 Charbon symptomatique 168 500 195 000 115,73 11,00
4.2. Analyse par maladie
Pasteurellose et PPCB : Ces deux maladies bovines enregistrent les meilleures performances avec des couvertures dépassant 70 % dans les départements du Nord. Une amélioration notable par rapport à 2024 est enregistrée (Pasteurellose : 64 % contre 42 % ; PPCB : 58 % contre 41,55 %).
Maladie de Newcastle : Avec un taux de couverture national de 14 % (amélioration par rapport aux 8,72 % de 2024), la situation reste préoccupante avec de fortes disparités départementales (Couffo : 0,03 % ; Atacora, Borgou : > 28 %).
PPR, Fièvre aphteuse et DNCB : Couvertures très faibles — PPR à 3,24 %, Fièvre aphteuse à 4,23 %, DNCB à 12,40 %. Le taux de réalisation de la PPR (15,99 %) est particulièrement alarmant.
Charbon symptomatique : Campagne limitée à l'Alibori avec un taux de réalisation de 115,73 %, mais couverture nationale faible à 11 %.
V. Difficultés identifiées et solutions proposées
5.1. Contraintes logistiques
•
Pistes impraticables entravant l'accès aux zones d'élevage ;
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Insuffisance et occupation des parcs de vaccination par les agriculteurs ;
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Manque d'équipements opérationnels (réfrigérateurs, glacières, seringues automatiques).
Solutions proposées : Aménagement et entretien des pistes et parcs, dotation des mandataires et des vaccinateurs en matériels de travail.
5.2. Contraintes liées aux éleveurs
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Réticence à vacciner, notamment pour la trivalente T1 et la Pasteurellose ;
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Retards répétés dans le paiement des frais de vaccination ;
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Transhumance rendant difficile le suivi des animaux.
Solutions proposées : Renforcer la sensibilisation, mettre en place un protocole pour la collecte des cotisations, organiser des pré-campagnes pour les transhumants.
5.3. Contraintes sécuritaires et institutionnelles
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Insécurité transfrontalière limitant l'accès à certaines zones ;
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Manque de coopération de la Police républicaine ;
•
Incompréhensions entre UCOPER et APESS pour la collecte des cotisations.
Solutions proposées : Renforcer la coordination avec les forces de sécurité et clarifier les rôles des faîtières.
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VI. Recommandations de l'atelier 2026
N° Recommandation Structure responsable Structure associée Échéance 1 Proposer à l'autorité un mécanisme d'amélioration/subvention de la rémunération de l'acte de vaccination des mandataires sans augmenter le coût pour les éleveurs AMEVEP DE – OPE – ADENAPE – CNPBV T2 2 Faire un plaidoyer auprès du Ministre de l'Agriculture pour l'appui à la vaccination des petits ruminants par les projets-programmes (ProSeR et COSOPAIE) OP (ANOPER) DE – AMEVEP – CNPBV T2 3 Rendre disponibles dans les délais les rapports de campagne de vaccination Mandataires DDAEP T1 – T3 4 Organiser au moins deux sessions de sensibilisation départementale par campagne pour l'amélioration du taux de couverture ANOPER DDAEP – APESS – Mandataires T2 – T4 5 Faire le recensement d'un cluster des projets-programmes pour orienter les actions DE DDAEP T1–T2–T3–T4 6 Conduire une étude sur la prévalence de l'entérotoxémie CNPBV DE 2027 7 Faire une analyse sur la fiscalité autour du mandat sanitaire et proposer un argumentaire pour le plaidoyer ONMVB AMEVEP – ADENAPE – DE – CNPBV T2 8 Faire le plaidoyer auprès des partenaires pour appuyer les mandataires et agents vaccinateurs en matière de matériels de travail DE ONMVB – AMEVEP – ADENAPE T1–T2–T3–T4 9 Prendre les dispositions nécessaires pour la vaccination contre le charbon bactéridien DE Mandataires – DDAEP Atacora – CNPBV T2
⚠ Point d'attention : Définir un cadre de règlement de crises/conflits entre les mandataires et les DDAEP dans les départements où de telles situations existent.
VII. Suivi des recommandations de 2024
Recommandation Statut Commentaire Plaidoyer AMEVEP pour subvention des matériels techniques (seringues, aiguilles) Non réalisé Les matériels sont disponibles sur le marché Sensibilisation des éleveurs (OP) pour l'amélioration des taux de couverture Réalisé Amélioration des taux de couverture constatée Mise en place d'une commission DE/DDAEP/Mandataires/OP sur le coût de la dose vaccinale En cours Démarche engagée, non finalisée
VIII. Observations et position de l'ADENAPE
En tant que représentant de l'ADENAPE, le Président a suivi les travaux et interventions. Les points d'attention majeurs pour notre association sont les suivants :
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La reconnaissance et la valorisation du rôle des para-professionnels vétérinaires dans l'exécution des campagnes de prophylaxie collective reste un enjeu central ;
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La question du coût de la dose vaccinale et de la rémunération équitable des mandataires concerne directement nos membres ;
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L'insuffisance de matériels opérationnels (chaîne du froid, équipements de protection) pénalise la qualité des prestations et la sécurité des vaccinateurs ;
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Le démarrage tardif de certaines campagnes et la difficulté à couvrir les zones transfrontalières constituent des contraintes structurelles nécessitant un plaidoyer ministériel.
IX. Conclusions
L'atelier a permis de dresser un bilan contrasté de la campagne 2025-2026. Si les taux de réalisation sont globalement satisfaisants pour la plupart des maladies, les taux de couverture vaccinale demeurent insuffisants et révèlent de fortes disparités géographiques. Les défis identifiés sont multidimensionnels : logistiques, comportementaux, institutionnels et sécuritaires.
L'amélioration des prochaines campagnes appelle une meilleure coordination des acteurs (MAEP, DDAEP, mandataires, organisations de producteurs, forces de sécurité) et un renforcement des capacités des opérateurs de terrain.
L'ADENAPE réaffirme sa disponibilité à contribuer activement à cet effort collectif, dans l'intérêt de la santé animale nationale et de ses membres mandataires.
Cotonou, le 24 mars 2026
Le Président de l'ADENAPE
IDOSSOU Bayédjinou O.
